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哈爾濱市教育事業發展“十三五”規劃
時間:2016-10-10 作者:教育信息中心

 

哈爾濱市教育事業發展“十三五”規劃

20162020

前言

教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑,是增進人民福祉的重要體現。為深入貫徹黨的教育方針,服務“四個全面”戰略布局,全面實施國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要(以下簡稱《規劃綱要》)及《哈爾濱市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,大力推進教育改革創新,加快教育現代化步伐,促進各級各類教育協調發展和人的全面發展,制定本規劃。

一、發展基礎

“十二五”期間,市委市政府高度重視教育工作,將教育擺在優先發展的地位,教育事業改革與發展取得巨大成就,有效滿足了經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的需求,為“十三五”教育事業加速發展奠定了良好的基礎。

(一)“十二五”時期教育事業改革與發展取得的主要成就

1.教育事業穩步發展,各級各類教育發展水平進一步提升。加快普及學前教育,新改擴建公辦幼兒園268所,學前三年教育毛入園率達到75.6%。義務教育標準化學校建設合格率達到84%5個區通過國家義務教育發展基本均衡區(縣、市)評估驗收。優質高中教育資源不斷增加,省市級示范高中在校生占高中學生總數71.5%。推進普通高中多樣化、特色化發展,省級實驗區試點學校達到23所。加強職業教育基礎能力建設,建成專業性實訓基地47個,創建國家級示范性中職學校8所;高中階段教育毛入學率達到90.9%。市屬高等院校增加到10所,在校生達到5.3萬人。

2.堅持育人為本,學生綜合素質不斷提升。堅持育人為本,德育為先,立德樹人取得實效,我市未成年人思想道德建設測評在全國排名第四。深化義務教育課程改革,項目試點學校達到144所。實施素質教育特色(示范)學校創建工程,創建素質教育特色學校91所。建立小學生課業負擔公告、監測和責任追究制度,中央電視臺“焦點訪談”報道了我市做法。陽光體育運動深入實施,學生每天鍛煉一小時得到有效落實,學生體質狀況明顯改善。體育藝術“2+1”項目有效開展,上冰雪學校達到1315所,市級以上藝體基點校達到161所。中職學生職業能力和職業素養不斷提升,畢業生一次性就業率達到95%

3.加強教師隊伍建設,教師專業化水平不斷提高。以“三百工程”為載體,完成全員教師360學時培訓。實施農村教師免費培訓工程,培訓農村教師5萬人次。開展城鎮與農村學校對口支援,支教教師達到3000人。教師學歷水平全面提升,小學、初中、高中教師學歷達標率分別為99.94%、99.78%和98.55%。中等職業學校教師結構日臻合理,“雙師型”教師占專業教師總數60%。校長隊伍建設不斷加強,培訓校長1.3萬人次。開展“做黨和人民滿意的好老師”主題教育實踐活動,培養樹立了劉效忠等一批先進教師典型。

4.堅持改革創新,教育發展活力不斷增強。落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制,縣域義務教育水平顯著提升。深化職業教育辦學體制改革,成立3個職教集團和1個職教聯盟。推進中小學人事制度改革,實行了教師全員競聘上崗和義務教育學校績效工資。深化中招考試制度改革,將學業水平考試和冰雪項目納入中考總成績。深化配額生制度改革,省市重點高中配額生比例達到60%以上。落實教育惠民政策,全市累計資助貧困學生37.3萬人次。深化辦學體制改革,以市政府名義出臺了《關于扶持和規范民辦學校發展的意見》,對民辦學校在校舍建設、教師交流等方面加大了扶持力度。落實《教育督導條例》,深入開展督學責任區和掛牌督導工作。

5.政府投入逐年增加,辦學條件得到顯著改善。各級政府辦學主體責任進一步落實,五年間全市教育公共財政投入累計達到551億元,其中“十二五”末投入111.5億元,比“十一五”末增長79.8%。加快學校建設改造步伐,投入資金50多億元,全市新改擴建中小學校65所,加固維修中小學校舍947棟。大力改善學校裝備條件,全市中小學生均儀器設備值達到1625元,比“十一五”末增長150%。加快推進教育信息化進程,接入寬帶互聯網城鎮學校、農村學校分別達到100%、80%,班級配備多媒體教學設備的城鎮學校、農村學校分別達到80%、50%。

(二)“十三五”教育事業發展面臨的形勢

深化教育綜合改革,基本實現教育現代化,是“十三五”時期教育事業發展的核心任務。《規劃綱要》確定的“兩基本、一進入”目標任務已進入后半程。我市作為省會城市,肩負著未來五年在全省率先基本實現教育現代化的重要使命國家中蒙俄經濟走廊我省陸海絲路帶和哈爾濱市新區建設,需要強有力的智力支撐和人才保證。然而,我市教育還存在著一些需要下大力氣予以破題解決的問題。這些問題突出表現為:

一是義務教育發展仍不均衡。教育投入仍顯不足,我市生均校舍面積和生均教學儀器設備值在15個副省級城市中仍處于偏后位置。區域間、校際間辦學水平差距仍然較大。城鄉間師資水平差距十分明顯,農村師資隊伍專業素養亟待提高

二是高中階段教育結構仍不協調。高中階段教育資源分布不平衡,職業教育發展緩慢,距離職普比大體相當的目標仍有很大差距。中等職業學校辦學條件相對薄弱,專業特色不突出,辦學吸引力不足,職業教育服務經濟社會發展的能力仍需加強。

三是政府在發展學前教育中的主體地位和主導作用不充分。各級政府學前教育投入嚴重不足,公辦幼兒園數量仍然偏少,普惠性民辦幼兒園份額比例較低,公辦幼兒園師資編制十分短缺,必要的設施設備尚未配備到位,大幅提高學前三年教育普及水平存在諸多困難。

四是民辦教育發展仍顯滯緩。促進民辦教育發展的相關政策規定未能完全落實,吸引社會資金進入教育領域的激勵機制尚不完善。全市民辦教育總量不足,特別是優質特色民辦學校份額比例較低,與人民群眾對多樣化教育選擇的需求還有很大差距。

五是群眾關心的熱點難點問題仍未得到根本解決。優質教育資源短缺,學生擇校問題仍然突出。素質教育不夠扎實,學生課業負擔過重的現象普遍存在。教育風氣未能根本好轉,教師違規辦班補課及體罰學生等師德問題未能根本杜絕。

二、指導思想

全面貫徹黨的教育方針,大力實施素質教育,主動服務“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以辦人民滿意教育為宗旨,以育人為根本,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,以加強“四支隊伍”建設為保障,優化教育結構布局,深化教育綜合改革,全面提高教育質量和發展水平,加快我市教育現代化步伐,積極構建從學前教育到老年教育的終身教育體系,為促進我市經濟社會持續健康發展提供強勁的智力支撐。

三、發展目標和主要任務

2020年,我市國民教育體系更加完善,各級各類教育協調發展,辦學條件不斷改善,教育質量不斷提升,全市基本實現教育現代化。

到2020年,基本普及學前三年教育,學前三年毛入園率達到80%以上。義務教育學校基本實現標準化,縣(區、市)基本實現義務教育均衡發展,義務教育學生鞏固率穩定在99%以上。全面普及高中教育,大力推進普通高中多樣化、特色化發展,特色高中學校達到25%。加快職業教育發展,全市中職學校在校生達到10萬人,高中階段毛入學率達到95%。市屬高等教育穩步發展,市屬高校在校生達到5.5萬人。繼續教育和終身教育體系更加完善,從業人員繼續教育培訓達到400萬人次。

  

“十三五”時期教育事業發展主要目標

類別

2015

2017

2020

學前教育

 

 

 

學前三年教育毛入園率(%

75.6

78

80

義務教育

 

 

 

九年義務教育鞏固率(%

99

99

99

標準化學校合格率(%

84

89

100

基本均衡發展縣區(個)

5

9

18

高中階段教育

 

 

 

特色高中學校占比(%

23

24

25

中職學校在校生(萬人)

8

9

10

高中階段毛入學率(%

90.9

92

95

高等教育

 

 

 

市屬高校在校生(萬人)

5.3

5.4

5.5

繼續教育

 

 

 

  從業人員繼續教育累計(萬人次)

60

200

400

 

(一)全面落實立德樹人戰略任務

1.深化社會主義核心價值觀教育。將社會主義核心價值觀融入教育教學各個環節,以核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦為重點,以融入日常行為規范、融入德育實踐活動為載體,使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。在中小學校廣泛開展社會主義核心價值觀教育,樹立民族精神與時代精神,堅定學生理想信念,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。

2.構建有效的德育體系和工作機制。構建以思想政治課、團隊課、專題教育、校本課程相互交融、各學段有效銜接的德育課程體系,完善學校、家庭、社會三位一體的德育機制,重視課堂教學主渠道德育滲透及校園文化的陶冶和浸染。強化德育主題實踐活動,利用重大節慶日等契機,積極推動傳統文化進校園。發揮育人基地作用,培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。

3.全面開展心理健康教育。加強心理健康教育,培育學生做陽光少年。開好心理健康課,開課率達到100%。加強心理輔導室建設,區和縣(市)配建率分別達到100%50%。樹立心理健康教育示范典型,創建國家級和省級心理健康教育特色學校10所。組織開展心理健康教師培訓,培訓面達到100%

4.建設高素質的德育工作隊伍。推動德育工作隊伍專業化發展,將德育干部、班主任、心理健康教師的培訓納入教師培訓整體規劃。創建名優班主任工作室、心理健康教育教師工作室,培養名優骨干班主任200名、心理健康教育骨干教師100名。成立哈爾濱市德育工作專家顧問團,為全市德育工作提供咨詢服務。

(二)加快普及學前教育

1.大力發展公辦幼兒園。實施學前教育三年行動計劃,加大政府投入,加快公辦幼兒園建設。將幼兒園規劃建設納入居住小區配套服務設施規劃,制定出臺我市小區配建幼兒園具體辦法。支持品牌示范公辦幼兒園、鄉鎮中心園繼續擴大辦園規模,具備條件的行政村增設鄉鎮中心幼兒園分園,增加辦園網點。扶持企事業單位辦園。以集團化建設為載體,通過加盟、托管、新建等多種方式,擴大優質教育資源。快學前教育普及水平,推進省市級示范園建設,示范園比例達到5%學前三年教育毛入園率達到80%以上。

2.積極發展民辦幼兒園。堅持發展和規范并舉,促進民辦幼兒園發展。通過政府購買服務、政策優惠、資金獎補等方式積極扶持普惠性民辦園發展鼓勵民辦幼兒園與公辦幼兒園合作辦園,實現資源共享和優勢互補。出臺公辦幼兒園領辦民辦幼兒園指導意見,通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發展民辦幼兒園。引導創建具有特色和品牌的民辦幼兒園,滿足廣大群眾對幼兒教育的多樣化需求。

3.加強幼兒教師隊伍建設。落實公辦幼兒園教師編制規定,嚴格執行幼兒教師資格準入制度,逐年提高公辦幼兒園在編教師配備比例。完善幼兒園教師工資待遇保障機制,切實加強幼兒教師培養培訓,提高幼兒教師隊伍整體素質。

4.規范辦園行為。加大民辦園監管力度,全面落實《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習與發展指南》等相關法律法規,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。發揮示范園、基地園示范作用,全面提高幼兒園保教質量。建立0-3歲嬰幼兒早教服務體系,每年為03歲嬰幼兒家庭提供2-4次早教指導服務。分類治理,妥善解決無證園問題。

(三)著力推進義務教育均衡發展

1.提高義務教育普及水平。落實《哈爾濱市義務教育學校布局專項規劃》,不斷優化義務教育學校布局,著力解決城區住宅新區學生入學和農村學校“鄉村弱”、“城鎮擠”的問題,消除大班額現象。辦好每一所村小學和教學點,使其達到基本辦學標準。改善農村寄宿制學校和鄉鎮中心學校辦學條件,提高農村教育整體水平。建立健全農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制,落實外來務工人員隨遷子女“同城”待遇,保障其平等接受義務教育。做好家庭經濟困難學生資助和學業困難學生的輔導工作,控制學生輟學,九年義務教育鞏固率達到99%以上。

2.推進縣(區)域內義務教育均衡發展繼續推進義務教育學校標準化建設,全市義務教育學校100%達到標準化。全面推進集團化辦學,促進校際共建和資源共享。大力推進教育信息化,擴大優質教育資源覆蓋面。改善教師資源配置, 配齊體育、音樂、美術等學科教師,對村小學和教學點予以傾斜。加快推進縣(區)域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,每學年交流教師的比例應達到交流對象的7%左右,其中,參與交流的特級教師、縣級以上名師、學科帶頭人、骨干教師等應達到上述符合交流條件人員的10%以上。積極推進義務教育均衡發展,2017年底,9個縣(區、市)實現義務教育發展基本均衡,2020年底,縣(區)100%實現義務教育基本均衡。

3.全面提高義務教育質量。推進素質教育特色(示范)學校建設,市級義務教育特色學校達到100所。嚴格執行國家課程計劃,綜合實踐活動課程、地方課程和校本課程開課率達到100%深化課堂教學模式、教學方式改革,改進教學策略,發展學生核心素養。落實小學生課業負擔公告、監測和責任追究制度,嚴格實行小學成績等級制表達。開展“讓學生喜歡你教的學科”活動,提高學生的學習興趣,讓學生樂學、會學。重視勞動教育,加強資源開發,增加動手實踐內容,充分發揮勞動綜合育人功能。推動國家級勞動教育基地建設和勞動教育特色學校建設,新建、改建南崗區等3所綜合實踐基地。重視校外教育,加強青少年校外活動場所建設,新增青少年活動場所2個。

(四)努力提高普通高中辦學水平

1.擴大高中優質教育資源。科學確定普通高中學校結構、數量,優化普通高中學校布局,擴充優質教育資源,提高辦學質量和水平。開展省、市級示范性高中與薄弱高中共建活動,全面提升薄弱高中辦學水平,不斷滿足廣大群眾對優質高中資源的需求。

2.全面提高普通高中教育質量。深化普通高中課程改革,構建現代課程體系,培養學生發展核心素養。落實《黑龍江省深化高校考試招生制度綜合改革方案》,推進高考綜合改革,實施選課走班制教學,滿足學生多樣化、差異化學習需求。創建區域普通高中學校發展集團或聯盟,通過經驗交流、教師培訓、教學協作和資源共享,以集團化(聯盟)發展提升普通高中教育質量。建立完善科學的教育質量評價體系,全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。

3.推動普通高中多樣化、特色化發展。加快推進普通高中多樣化、特色化發展,引導和鼓勵學校以課程建設為核心,開發各具特色的學校課程,形成鮮明的學校辦學特色,全市特色普通高中學校達到25%

(五)大力發展職業教育

1.加強中職學校基礎能力建設。科學規劃職業學校布局,強化政府統籌,形成服務需求、開放融合、縱向流動的現代職業教育體系框架和總體布局。完善8所國家級、2所市級中職示范學校建設,新創建4所市級以上中職示范學校,做好中職學校資源整合和布局調整工作,中職學校辦學條件全部達到國家規定標準。完成哈爾濱輕工業學校等3個綜合性開放式實訓基地建設。繼續擴大職業教育辦學規模,中職在校生達到10萬人。

2.加強重點專業和師資隊伍建設。適應經濟社會對技能型人才的需求,加強專業結構調整,重點建設現代農藝技術、機械制造技術等50個重點專業。加強中職教師隊伍建設,專業課教師占專任教師比例達到60%以上,“雙師型”教師占專業教師比例達到65%。加強中職校長隊伍建設,培養專家型骨干校長20名。

3.創新校企合作辦學模式。支持職業學校與相關行業、龍頭骨干企業和其他社會組織等聯合組建職教集團,重點建設食品、現代服務、醫藥3個職教集團。深化中等職業學校教育教學改革,推進校企一體化辦學,擴大委托培養、定向培養和訂單培養,培育更多大國工匠。落實《哈爾濱市老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培養改革試點工作方案》,構建產教深度融合、校企緊密合作的“雙元培養”模式。發揮學校高技能實習指導教師和企業高級技師的示范指導和教學推廣作用,建設10個技能大師工作室。鼓勵民辦職業學校集團化發展,有效提升民辦中職學校辦學實力。

4.加快發展農村職業教育。按照“一縣一中心”的原則,加強縣(市)職教中心建設,改善職教中心辦學條件,滿足本地區學生就讀中職學校的需求。支持阿城、賓縣“國家現代農村職業教育改革試驗區”試點縣建設,大力扶持涉農專業和服務縣域經濟發展的緊缺專業。發揮職教聯盟作用,將市區優質職業院校與農村中職學校對接,加快提高農村中職學校辦學水平。

(六)切實辦好市屬高等教育

1.鼓勵市屬高校特色化、集約化發展。立足學校特色,將市屬高校建設成辦學特色鮮明、品牌叫響、人才搶手、服務社會有力的高校群體。開展集約化辦學模式改革,推進職業教育集團化辦學。加快職教園區建設,構建校企深度融合、產學研用一體、中高職銜接的現代職業教育體系。市屬高校在校生達到5.5萬人。

2.開展大學生創業就業教育。引導市屬高校按照“大眾創業、萬眾創新”要求,完善創業就業教育體系,支持市屬高校“雙創團隊”和“雙創基地”建設,使市屬高校畢業生一次就業率達到90%以上。

3.建設哈爾濱開放大學。充分利用哈爾濱廣播電視大學現有遠程教育平臺,以現代信息技術為支撐,將哈爾濱廣播電視大學建成學歷教育與非學歷教育互融的哈爾濱開放大學。

4.支持哈爾濱應用技術大學、哈爾濱大學建設。支持市屬本科普通高校轉型發展,支持哈爾濱職業技術學院建設成為培養高級職業技能人才的哈爾濱應用技術大學。支持哈爾濱學院轉型為特色鮮明的多科性、開放式應用型的哈爾濱大學。將哈爾濱職教園區打造成綜合性開放式產學研用一體化現代化職教產業園區。支持哈爾濱科學技術職業學院創建特色高職學院。支持哈爾濱幼兒師范高等專科學校創建學前教育改革發展示范高等專科學校。

(七)加快發展繼續教育

1.加強社區教育。依托哈爾濱廣播電視大學設立社區大學,在各區縣(市)組建社區教育學院。構建市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級社區教育網絡,形成廣覆蓋、寬領域、多層次的社區教育體系。出臺《哈爾濱市推進社區教育工作實施意見》,鼓勵社會團體、教育培訓機構、企業參與社區教育。2017年,城區三分之一社區建立社區學校,2020年,100%社區、鄉(鎮)開展面向城鄉居民的社區教育。開展社區教育實驗區、示范區建設。

2.加強繼續教育和從業人員培訓。鼓勵職業學校和社會培訓機構建設成為職工繼續教育基地,開展勞動預備制人員、復轉軍人、下崗職工、外來務工人員職業技能和創業培訓,以及企業新錄入人員和農村實用人才培訓,完成從業人員培訓400萬人次。

3.加強學習型機關建設。發揮哈爾濱老年人大學的終身教育功能,辦好老年人大學及其分支教育機構,豐富課程設置,擴大老年人教育規模,老年人在校學習人數累計達到5萬人次。推動各類學習型組織建設,建設學習型機關、學習型社區,推進全民終身學習。

(八)重視和支持民族教育

1.深化民族學校教育教學改革。推進民族學校小班化教學改革,建設小班化教學實驗學校5所。培訓民族學校雙語教師120人。

2.做好普通高中援疆項目。落實國家援疆教育項目,全市內地高中班在校生人數達到900人。做好新疆教師到內地培訓和內地教師赴新疆培訓工作。

3.加強民族文化教育基地建設。加強民族特色文化校園、民族文化課程、民族民俗文化教室、民族特色文體設施建設,建設民族文化教育基地6所。

(九)關心和支持特殊教育

1.完善特殊教育學校網點。完善松北區特殊教育學校網點,支持香坊區啟迪學校新校區建設,全面實現較大區、縣(市)都有一所特殊教育學校的網點布局。

2.完善特殊教育體系。發展高中階段特殊教育,支持35所特殊教育學校辦好殘疾人高中班(部)、職教班。完善特殊教育學校布局,建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。

3.加強殘疾學生隨班就讀工作。積極推進全納教育,保障有就學能力的殘疾學生在普通學校隨班就讀。探索送教上門等服務形式,幫助殘疾學生接受適合的教育。根據農村殘疾學生實際,做到“一人一案”,切實保障農村殘疾兒童少年平等接受義務教育的權利。

(十)加強體育衛生藝術教育

1.大力開展體育健康項目。嚴格執行國家體育課程計劃,將學校體育工作和學生體質健康納入教育現代化指標體系。加強中小學生體質監測,對學生體質健康測試項目實施平均分考核辦法,推進《國家學生體質健康標準》實施,促進學生體質全面提升。深入開展百萬青少年上冰雪活動,上冰雪的學校城市、農村分別達到95%80%。全面開展足球進校園活動,把足球列入體育課教學內容,創建足球特色學校200所。深化“兩個大課間”活動,推進“陽光體育運動”向課程化拓展,確保學生每天鍛煉一小時。

2.加強學校衛生工作。實施學生營養健康工程,實行學生中午一頓餐。加強學校食堂和學生午餐管理,確保學生午餐安全,城區學校60%學生的午餐問題得到有效解決。深入實施農村義務教育學生營養改善計劃,提高營養膳食質量,改善學生營養狀況。實施護眼工程,改善教室人工照明條件,城市八區中小學校(包括幼兒園)教室全部使用光生物護眼燈。鞏固學生每年一次健康體檢制度,學生健康檔案建檔率達到100%定期對學校食堂衛生、飲用水、傳染病防控等開展監督檢查和指導。

3.深入開展藝術教育工作。落實藝術課程計劃,充實藝術師資,開足開好藝術課程。加強中華優秀傳統文化藝術學校和基地建設。深入開展高雅藝術進校園和藝術展演活動,設立學校合唱節,辦好“藝術節”和“科普月”。加強市、區(縣市)、校三級少年宮(館)建設,為學生藝體水平提高和科技素養培育提供陣地。落實體育藝術“2+1項目”,培養學生12項藝術愛好。

(十一)大力支持民辦教育

1.壯大民辦教育規模。繼續推進辦學體制改革,健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿活力的辦學體制。鼓勵在公辦校舍或師資編制短缺地區引進社會資本建設民辦學校,通過政府委托、購買學位等方式緩解公辦教育資源不足困難。支持優質特色民辦學校跨區域創辦分校,擴大民辦教育發展規模。民辦學校在校學生規模比例達到25%

2.扶持民辦教育發展。落實《哈爾濱市人民政府關于規范和扶持民辦學校發展的意見》,制定鼓勵發展民辦教育的具體措施。將民辦學校建設用地納入城市土地利用總體規劃,合理安排民辦學校建設用地指標。建立市級民辦教育專項補助機制,對優質特色民辦學校以及民辦學校在校舍改擴建、教學設備裝備、師資隊伍建設等方面,采取以獎代投的方式予以扶持。縣(市)政府應設立民辦教育發展專項資金,扶持本地區民辦教育發展。加強民辦學校師資隊伍建設。落實民辦學校與公辦學校平等政策,確保民辦學校教師在培訓、評優、職稱評定等方面享受與同級同類公辦學校教師同等待遇。

3.規范民辦學校管理。按照“誰主管、誰負責”的原則,將民辦學校與同級同類公辦學校一并管理,指導民辦學校辦出特色、辦出水平。落實國家民辦學校分類管理辦法,完善評價機制,定期組織民辦學校進行辦學條件和辦學水平評估,指導民辦學校依法依規辦學。培育一批辦學特色鮮明、社會認可度高的優質民辦學校,引領我市民辦教育規范健康發展,全市優質特色民辦學校達到80%以上。

(十二)加速推進教育信息化

1.推進寬帶網絡“校校通”建設。寬帶網絡校校通學校達到100%,普通教室多媒體教學設備普及率達到100%。寬帶網絡班均出口帶寬城鎮學校、農村學校分別達到10M5M。推進校園無線網絡建設,校園無線網絡覆蓋率,城鎮學校、農村學校分別達到80%50%

2.推進優質資源“班班通”建設。利用數字教育資源開展教學活動的教師達到100%。推進專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等新型課堂建設深入推進“一師一優課、一課一名師”活動,使參與的教師達到10000名、“優課”達到600節,建成學科齊全、動態更新的數字教育資源體系。

3.推進個人網絡學習空間“人人通”建設。建設便捷靈活和個性化的學習環境,建立學生網絡學習空間,城鎮學生、農村學生分別達到100%80%;建立教師網絡學習空間,城鎮教師、農村教師分別達到100%90%以上。

4.加強教育信息基礎設施建設。加大教育信息化建設投入,建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境,形成學習型社會的信息化支撐服務體系。實施“互聯網+教育”行動計劃,推動互聯網與現代教育的融合。整合教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺,建設形成具有我市特色的綜合性“哈爾濱市教育云平臺”,實現優質教育資源共建共享,推進教育教學、教育管理服務一體化,提高教育信息化的整體水平和效益。

5.加強優質教育資源開發與應用。加強教育信息資源統籌規劃,加快網絡教學資源體系建設,引進國際國內優質數字化教學資源,開發擴大新的網絡學習課程,搭建起開放靈活的教育資源服務公共平臺。推進信息技術與教學深度融合,提高教育教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習。

(十三)加強教育國際交流與合作

1.拓展對外國際交流合作。拓展教育對外交流的國際領域,交流城市或地區達到15個,開展多層次、寬領域的教育國際交流與合作。開展“萬人交流”活動,赴境外交流、留學、修學學生達到1萬人次。成立哈爾濱教育國際交流協會,發揮民間組織機構推動教育國際合作與交流的積極作用。加大教育國際合作與交流資金支持,推進對俄、對以等重點國家及冰雪、足球等重點項目的國際合作與交流。

2.做好外籍學生接收工作。適應哈南新城、雙城行政區劃調整等變化,拓展接受外籍學生學校網點,新增接受外籍學生的學校網點8所,使接受外籍學生的學校網點覆蓋9區。

3.提高俄語學校吸納能力。發揮我市地緣優勢和俄語教學的傳統優勢,加強對俄教育扶持,支持俄語教學研究,擴大初、高中俄語學校網點和規模。加強中俄中小學基地(哈爾濱中心)基礎設施建設,探索重點高中增設俄語直升班試點,完善俄語生招生制度和初、高中銜接機制,推進中俄教師互派交流學習。全市中學俄語在校生規模保持在500人左右。

4.推進普通高中國際化教育。適應哈爾濱新區建設對我市基礎教育國際化發展的總體需求,推進普通高中國際化教育發展。強化普通高中國際課程項目建設,為高中學生畢業后進入國外高校繼續學習提供相關課程。鼓勵民辦學校開展多種形式的國際交流與合作,辦好中外合作學校和中外合作辦學項目,進一步提升我市教育國際化水平。

(十四)加強教師隊伍建設

1.強化教師職業道德教育。堅持教育、宣傳、監督、考核、懲處并重,創新師德教育,強化師德宣傳。開展“做黨和人民滿意的好老師”系列活動,培育樹立一批“身邊好校長、好老師”,打造師德高尚、業務精良、德能雙馨的教師團隊。

2.開展全方位教師培訓。面向全員、傾斜農村、扶持薄弱、打造梯隊,全面提升全市教師專業素養。對全市所有教師進行360學時專業發展培訓,深化校本研修,創建市、區(縣)級校本研修示范學校各500所。創新師資培訓方式,創建名優校長、名優教研員、名優教師網上工作室300個。落實《哈爾濱市鄉村教師支持計劃(20152020年)實施方案》,完成5萬名農村教師專業素養培訓,完成7500名農村緊缺學科教師免費培訓。開展百名未來教育家培養對象、千名市級學科帶頭人、萬名市級骨干教師培訓,打造金字塔式名優骨干教師團隊。

3.加強培訓能力建設。制定《哈爾濱市關于加強進修學校建設的指導意見》,開展示范性教師培訓機構達標創建活動,創建市級示范性培訓機構5所。異地新建哈爾濱市教育研究院,將其建成教師進修發展中心。加強培訓者隊伍建設,完成1000名研培人員高端培訓。建立哈爾濱市培訓專家庫,進行動態管理,建立一支專兼結合的培訓者隊伍。

4.推進教師管理改革。推進教師崗位管理制度改革,建立健全學校崗位設置管理制度,實現教師職務聘任與崗位聘用的統一。推進教師職務(職稱)制度改革,公開、公平、公正組織教師競聘各崗位等級。完善聘用制,形成教師進得來、出得去的機制。

5.保障教師工資福利待遇。依法保證教師工資不低于公務員平均工資水平。落實教師養老、醫療等社會保障制度,按規定為教師繳納住房公積金及社會保險費。切實維護農村教師社會保障權益,改善農村教師工作條件和生活條件。

6.加強校長隊伍建設。實施專家型校長領航項目、骨干校長培養項目,加強農村地區和基層學校管理干部培訓,完成校長培訓1.5萬人次。

(十五)做好教育科研和語言文字工作

1.創建教育科學研究基地體系。加大經費投入,培植以教育科研為特色的科研型學校50所,形成地域覆蓋全市,縱向涉及各學段、橫向聯結各學科的教育科學研究基地體系。

2.實施研究團隊創建工程。以課題組或專業研究室為基礎,建設富有創新性的學科研究團隊20個,使教育科學研究模式從“單兵作戰”轉變為“集群合作”。

3.加強科研人才培養和課題研究。創建省、市級規范化示范學校30所。加強教師、校長(園長)普通話培訓,普通話培訓率達到60%。加強中小學語言文字教育,全面提高中小學生語言文字運用能力。

四、保障措施

增加教育投入

1.完善教育投入保障機制落實教育優先發展戰略地位,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。

2.切實改善中小學校辦學條件。加強教育用地規劃管理,改進教育基本建設管理方式, 制定實施哈爾濱市中小學校舍建設標準。積極改善中小學校舍條件,完善學校教學儀器設施裝備條件,使全市校校舍和設施設備條件達到規定辦學標準。

3.落實貧困家庭學生資助政策。落實國家、省家庭經濟困難學生資助政策,做好學前教育資助項目(減免50%保教費)、城區特殊教育學生助學金、普通高中助學金、中職學生助學金、中職免學費等助學資助工作,幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。

(二)深化教育領域改革

1.深化集團化辦學改革。在道里、南崗、香坊集團化辦學改革試點的基礎上,在全市全面推進集團化、聯盟辦學。老城區采取“強校+弱校”模式,分區域建立教育集團。新區采取“名校+新校”模式,將城市中心區的優質教育資源引入新區。通過先進辦學理念輻射、骨干教師柔性流動、教育教學資源共享、設施設備場地共用等策略,實現優質教育資源共享。

2.建設現代學校制度。推進學校管理體制改革,按照“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的原則,加快建立現代學校制度,指導學校完善內部科學決策和民主管理運行機制,促進學校依法自主發展。

3.開展中高職教育貫通制改革。依托市屬高職和本科院校,遴選10個大類30個專業,在市級以上重點中職學校舉辦“3+2”、“3+3”中高職教育貫通制改革試點,構建人才培養“立交橋”,形成開放融合、縱向流動、中高職銜接的現代職業教育體系框架和總體布局。

4.推進教育評價制度改革。實施教育評價機制試點,委托社會組織或中介服務機構定期對學校教學質量、學生體質健康水平等作出客觀評估,逐步實現“管、辦、評”相分離。

5.開展購買服務改革試點。放開教育公共服務市場準入,在教育基本建設、咨詢評價、規劃編制、教育質量評估等工作領域,通過政府購買服務方式,引入社會中介機構參與教育評價與服務

(三)全面推進依法治教

1.全面推進依法行政。加強教育行政執法隊伍建設,強化行政執法人員培訓。規范重大決策法定程序,建立健全行政決策制度,重視發揮教育咨詢委員會作用,確保重大事項決策科學。推進教育信息公開。

2.大力推進依法治校。開展“七五”普法教育和依法治校示范校創建活動,實行教育法律救濟制度和校內申訴制度,保障教師和學生合法權益。指導學校完善學校章程和各項管理制度,規范學校辦學行為。

3.維護教育系統安全穩定建立學校安全工作長效機制,深入開展和諧校園創建活動。完善矛盾糾紛排查化解機制、學校突發事件應急處置機制、教育系統重大決策社會穩定風險評估機制。加強學校及周邊治安綜合治理。加強校園標準化警務室建設,配建率達到90%以上。

(四)加強教育督導評估

充分發揮教育督導的督政職能,繼續開展義務教育標準化學校建設和義務教育發展基本均衡督導評估,切實督促各級政府盡職履責。充分發揮教育督導的督學職能,完善中小學校責任督學掛牌督導制度,推動學校提高辦學水平。逐步建立教育質量評估監測體系,確保教育評估監測的質量和效益。健全督導體制機制,創新督導方式方法,完善督導結果運用機制,加大約談問責和結果公開力度,提高督導實效。加強教育督導隊伍建設,進一步明確督學權責,提升督學專業化水平。

 

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